Федеральный закон от 19.06.2000 n 82-фз

Отличия МРОТ и ПМ

«Минималка» и прожиточный минимум тесно связаны между собой. Эти показатели берутся за отправную точку для расчета зарплат, пенсий и иных социальных выплат. Однако эти понятия не взаимозаменяют друг друга, между ними есть и отличия.

Прожиточный минимум и МРОТ — в чем разница:

• МРОТ применяется для регулирования зарплат трудоспособного населения и призван защитить от заниженной оплаты труда;
• ПМ — главный статистический инструмент оценки жизни всех категорий граждан. Прожиточный минимум устанавливает ту черту, за которой находятся малоимущие россияне, нуждающиеся в социальной поддержке государства.

Прожиточный минимум — более широкое понятие, которое дает государству возможность:

• устанавливать МРОТ, размеры пенсий, стипендий и иных соцвыплат;
• беря за основу показатель ПМ, рассчитывают ежегодный федеральный, региональный бюджеты;
• разрабатывать и приводить в действие социальные программы по поддержке малоимущих слоев населения.

ПМ устанавливается как в общем по стране, так и отдельно по регионам применительно к особенностям территориального, климатического расположения. Показатель рассчитывается для всех категорий населения, в том числе и неработающих граждан. Для таких социально-демографических групп, как пенсионеры, трудоспособные взрослые и дети устанавливается отдельная величина.

С точки зрения вопроса установления «минималки» и ПМ по регионам также прослеживаются различия между этими понятиями. Например, если в регионе МРОТ выше федерального, то это положительно отразится на зарплате работника. Но, если прожиточный минимум в регионе выше федерального, это только ухудшит положение граждан, у которых низкие доходы. Показатель ПМ не влияет на уровень доходов общества.

При схожести понятий МРОТ и ПМ последний относится к базовым критериям оценки качества жизни граждан как по отдельности, так и общества в целом. На основании статистических показателей начисляются дополнительные соцвыплаты для поддержки населения, находящегося за чертой бедности.

Критика МРОТ – преимущества и недостатки подхода

Несмотря на то, что МРОТ используется в том или ином виде во многих мировых странах, данное понятие часто подвергается критике с точки зрения экономистов. Так, часто критика подразумевает рассмотрение следующих весомых недостатков использования подобного механизма социальных гарантий:

• Данный аспект государственного регулирования является примером протекционистской политики и наносит ущерб экономической деятельности предприятий, вынуждая их увеличивать затраты, а соответственно – и повышать стоимость продукции, что в итоге сказывается на общем благосостоянии и покупательной способности населения.
• Подобная практика также снижает инициативу беднейших слоев населения и их стремление к развитию, позволяя им всегда рассчитывать на возможность получать необходимый минимум.
• Уменьшает спрос на рабочую силу, повышая уровень безработицы. Например, если без МРОТ предприятие готово было бы нанять больше сотрудников, то данный показатель может ограничивать финансовые возможности организации, что приведет к потере рабочих мест и уменьшению их количества.
• МРОТ обеспечивает непропорционально высокую нагрузку на малый бизнес в сравнении с крупным, который может позволить себе адаптироваться к государственным требованиям без столь значительных потерь и ущерба.
• Минимальные зарплаты стимулируют работодателей искать возможность сокращения убытков иными способами. Например – путем уменьшения продолжительности рабочего дня трудящихся или их рабочей недели при сохранении нормативов выработки.

Но несмотря на свои определенные недостатки, МРОТ также обладает и рядом положительных характеристик, которые и обусловили его широкое применение во многих мировых государствах. К плюсам МРОТ можно отнести:

• Снижение социальной напряженности в государстве. Обеспечение беднейших слоев населения определенными гарантиями позволяет уменьшить уровень преступности, снизить протестные настроения и предотвратить возможные волнения из-за дохода, не позволяющего обеспечить минимальную возможность приобретения продукции.
• Рост потребления. Использование МРОТ приводит к увеличению фактической денежной массы на руках у беднейших слоев населения, что стимулирует приобретение ими продукции и благоприятно влияет на экономику страны в целом.
• Уменьшение расходов государства. При наличии МРОТ государство может тратить на порядок меньше средств на реализацию различных социальных программ, препятствующих бедности и бедственному положению малоимущих граждан, так как внедрение подобной программы возлагает основные обязанности по обеспечению сотрудников на их непосредственных работодателей.
• Предотвращение эксплуатации труда. Отсутствие МРОТ может приводить к практически рабским условиям труда в некоторых странах, что в итоге значительно подрывает общее благосостояние государства и здоровье населения в целом.

Понятие МРОТ чаще всего критикуется профессиональными экономистами, в то время как широкие массы населения практически всегда поддерживают подобную практику. Соответственно этому, часто вопросы и способы внедрения МРОТ, равно как и цели использования подобного показателя зависят не от экономических, а от политических факторов.

Федеральная минимальная заработная плата в сравнении с минимальной заработной платой штата

Несмотря на то, что в Соединенных Штатах установлен федеральный минимальный размер оплаты труда, в отдельных штатах, городах и населенных пунктах могут действовать другие требования к минимальной заработной плате, при условии, что установленная почасовая оплата не ниже федеральной минимальной заработной платы.Работодатель, который подчиняется требованиям к минимальной заработной плате на федеральном уровне и уровне штата, должен платить наибольшую из двух величин.

Штаты обычно устанавливают минимальную заработную плату, которая отражает стоимость жизни в регионе.Например, в штате Массачусетс минимальная заработная плата составляет 13,50 долларов в час, а в Монтане – 8,75 долларов.

По состоянию на 2021 год минимальные ставки заработной платы превышали федеральную ставку в 29 из 50 штатов.В округе Колумбия самая высокая минимальная заработная плата – 15 долларов в час, за ним следует Вашингтон – 13,69 долларов в час.Минимальная заработная плата в Калифорнии составляет 14 долларов в час, хотя эта ставка применима только к работодателям с 26 и более сотрудниками – в противном случае она составляет 13 долларов.

На карте ниже показана минимальная заработная плата, установленная на каждом уровне штата.Некоторые штаты установили свою минимальную заработную плату выше федеральной минимальной заработной платы, другие соответствуют федеральной ставке, а в некоторых некоторых штатах нет требований к минимальной заработной плате.В последнем случае будет применяться федеральная минимальная заработная плата в размере 7,25 доллара США.

В некоторых штатах есть особые исключения из правил минимальной заработной платы.

• В Грузии и Вайоминге минимальная заработная плата составляет 5,15 доллара. Однако работники, подпадающие под действие FLSA, обязаны платить минимальную федеральную заработную плату в размере 7,25 доллара США.
• В Миннесоте для работодателей с годовым объемом продаж менее 500 000 долларов минимальная заработная плата составляет 8,21 доллара.
• В Неваде, если включены медицинские льготы, минимальная заработная плата на доллар меньше указанного минимума.В 2021 году эта почасовая оплата составит 8 долларов.
• В Оклахоме работодатели с менее чем 10 штатными сотрудниками в любом месте и работодатели с годовым валовым объемом продаж менее 100 000 долларов США должны платить минимальную заработную плату в размере 2 долларов США.
• В ноябре жители Флориды проголосовали за постепенное повышение минимальной заработной платы штата (начиная с 10 долларов в час 30 сентября 2021 года) до 15 долларов в час в сентябре 2026 года.

МРОТ в России и его правовое регулирование

Российское законодательство прямо устанавливается обязательность применения МРОТ во всех регионах РФ, предоставляя подобную социальную гарантию для всех трудящихся на её территории. Так, закреплено право работников на получение МРОТ в следующих нормативно-правовых актах:

• Статья 7 Конституции РФ. Она прямо закрепляет право трудящихся на получение справедливой заработной платы не ниже установленного МРОТ в России.
• Статья 37 Конституции РФ. В её положениях более подробно рассматриваются государственные гарантии в сфере ведения трудовой деятельности, к которым вновь относится в том числе и обеспечение гарантированной минимальной зарплаты.
• ФЗ №82 от 19.06.2000. Именно означенный закон обеспечивает конкретные принципы правового регулирования вопросов использования минимального размера заработной платы. В частности, данным документом обеспечивается привязка МРОТ к прожиточному минимуму и, соответственно – потребительской корзине трудоспособного населения.

До 1 мая 2018 года в России действовали отдельные принципы установления МРОТ, как процентной части от прожиточного минимума. С 1 мая 2018 года, означенные показатели установлены в соответствии друг с другом – МРОТ не может быть ниже аналогичного показателя за предыдущий год, а также прожиточного минимума, установленного на 2 квартал прошлого года.

Соответственно тому, что прожиточный минимум в связи с инфляцией и регулярным ростом потребительских цен ежегодно увеличивается, обеспечивается и стабилизация минимальной заработной платы за счет регулярного и как минимум ежегодного повышения МРОТ в России. Таким образом фактически заработная плата остается на стабильном уровне, позволяя обеспечивать население минимально необходимым количеством средств для обеспечения жизнедеятельности независимо от ситуации на международном и внутреннем рынке.

Понижение МРОТ и снижение его размеров в будущем являются невозможными, так как противоречат базовым принципам социальных гарантий и трудовых взаимоотношений – единожды предоставленные гражданам постоянные гарантии не могут уменьшаться или отменяться без соответствующей компенсации.

Помимо установленного на федеральном уровне МРОТ, существуют также и региональные показатели минимального заработка. Например, в регионах где действуют особые коэффициенты, например, за работу в особых климатических условиях или на Крайнем Севере, они должны обязательно прибавляться к суммам минимального заработка. Кроме этого, региональные власти также могут заключать отдельные соглашения с работодателями и профсоюзными организациями об обеспечении минимального размера оплаты труда в субъекте РФ. Работодатели в свою очередь имеют право отказаться от соблюдения требований таковых соглашений исключительно при наличии веских причин и подтверждений их неспособности обеспечить выплату зарплат в объемах регионального МРОТ. Однако никакие региональные нормативные документы не могут устанавливать минимальную заработную плату ниже, чем она предусматривается на федеральном уровне.

Обеспечение уровня заработной платы не ниже установленного минимума предусмотрено не только для российских граждан. Любые иностранные граждане, равно как и лица без гражданства, беженцы и переселенцы также в полной мере могут рассчитывать на предоставление им такового права при осуществлении трудовой деятельности на российской территории, а также в рамках удаленного сотрудничества при дистанционной работе.

Следует также отметить, что есть определенные случаи, когда зарплата может быть ниже МРОТ. Так, соответствие МРОТ должно обеспечиваться только в отношении полной рабочей недели для трудящихся при условии работы в рамках полного рабочего дня. Если же фактическое количество рабочих часов в течение недели оказывается ниже, то и работодатель вправе уменьшать заработную плату, но только в пропорциональном МРОТ объеме. Более подробно о зарплате ниже МРОТ можно прочитать в отдельной статье.

К МРОТ привязаны не только заработные платы в России. Кроме этого, от данного показателя также зависят и различные пособия, например – пособие по беременности и родам, равно как и выплаты по больничным, отпускные и другие денежные социальные гарантии для трудящихся. Также необходимо учитывать, что в соответствии с изменениями МРОТ работодатели должны проводить и индексацию заработной платы на предприятии.

МРОТ при работе в выходные и праздничные дни

Трудовой Кодекс включает специальные статьи, посвященные работе в праздники, выходные, а также в ночные часы. Это время рассчитывается и оплачивается сверх норм труда, установленных для данной должности. Соответственно и в МРОТ переработки не включаются. Не входят в состав МРОТ выплаты за дополнительно отработанное время (если младший воспитатель работает на полторы ставки, «минималка» рассчитывается исходя из одной ставки).

За сверхурочные часы полагается оплата в 1,5-2 раза дороже обычных (статья 152 ТК РФ), а за выход в праздники или выходные – двойной размер оплаты. Работа в ночное время оплачивается в соответствии с нормативами на каждом предприятии, но обязательно в повышенном размере (не менее, чем на 20%) по сравнению с дневной. Разница тоже не учитывается в МРОТ.

При суммированном учете рабочего времени

Доплата до МРОТ при суммированном учете времени работы начинается с определения норматива времени. Он берется по производственному календарю 5-дневной рабочей недели (Приказ Минздравсоцразвития №588н от 13/08/09 г.). Устанавливается учетный период, как правило, год.

Суммированный учет рабочего времени применяется для сотрудников, которые в одном месяце могут иметь переработку, в другом – недорабатывать.

Пример: охранник принят на ставку 0,5, ему установлен оклад 40000,00 в месяц по полной ставке. Доплат не предусмотрено. Если он отработал по графику все дни, заработная плата в конце месяца составит 20000,00 руб. Норма часов здесь роли не играет. Уточняют, какой МРОТ в текущем месяце в регионе. Пусть он равен общефедеральному и составляет 11280 руб. 1⁄2 от этой суммы меньше, чем от причитающейся работнику – 20000,00 рублей, следовательно, доплата до МРОТ ему не положена.

Если оклад охранника установлен (в нарушение трудового законодательства!) по 1,0 ставки в 10000,00 рублей, 1⁄2 ставки приравнивается к выплате в 5000,00 руб., а «минималка» равна (11280/2) 5640, руб. Доплата составляет 640,00 руб.

При почасовой оплате сотруднику оплачивается фактически отработанное время в каждом месяце. Ставка сама по себе должна быть рассчитана с учетом МРОТ и приказа №588н. Переработку следует оплатить.

Вопрос: Работодатель применяет премиально-повременную систему оплаты труда, в оплату труда работников также входит оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (ночные, праздничные, совмещение). Помимо этого ежемесячно начисляется премия в размере 40% от суммы, которая складывается из оклада и других надбавок, начисляемых из условий труда, отклоняющихся от нормальных. Порядок расчета указанной премии закреплен в положении об оплате труда. Как учитывается размер премии, рассчитываемой с учетом надбавок, при расчете доплаты до МРОТ, если сами надбавки к заработной плате за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, при доплате до МРОТ не учитываются? Посмотреть ответ

Недоработку оплачивают, опираясь на положения ст. 155 ТК РФ:

• прогул, опоздание не оплачиваются;
• ошибка со стороны работодателя оплачивается по среднему заработку, сравнением его с фактически начисленной оплатой по отработанному времени;
• форс-мажор, вина обеих сторон отсутствует – оплата в размере 2/3 ставки.

Рассмотрим более подробно, как делать расчет МРОТ и доплату при графике работы, предполагающем смены, а также при неполном отработанном месяце.

ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы выплат пособий:

• Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 03.07.2016; далее — Федеральный закон № 255-ФЗ);

• Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375, в ред. от 10.12.2016; далее — Положение).

В Федеральном законе № 255-ФЗ и Положении названы три случая, когда для расчета пособий учитывается МРОТ, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая (таблица 2):

1) в расчетном периоде работник не имел заработка или его средний заработок, рассчитанный за расчетный период, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ (ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ и п. 11(1) Положения);

2) страховой стаж работника на момент начала нетрудоспособности менее шести месяцев (ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ и п. 20 Положения);

3) есть одно или несколько оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 255-ФЗ и п. 21 Положения (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 255-ФЗ и п. 22 Положения).

Извлечение из Федерального закона № 255-ФЗ
Статья 8. Основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности
1. Основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются:
1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;
2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;
3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Рассмотрим на примерах, как рассчитывается пособие в подобных случаях.

1. ФСС России в письме от 11.03.2011 № 14-03-18/05-2129 дает разъяснения, как рассчитывать пособие в ситуации, когда у работника в расчетном периоде нет заработка или его средний заработок за расчетный период меньше МРОТ.

В этом случае средний месячный заработок застрахованного лица, определенный за расчетный период, сравнивают с МРОТ через средний дневной заработок.

2. Если работник проработал менее шести месяцев, размер пособия не должен превышать МРОТ.

Напомним, что, если страховой стаж работника менее пяти лет, при расчете пособия средний заработок учитывается в размере 60 %.

3. При нарушении режима в период нетрудоспособности размер пособия не должен превышать МРОТ.

Основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Размер пособия в первых двух случаях не должен превышать МРОТ со дня, когда было допущено нарушение, а в третьем случае — за весь период нетрудоспособности.

Заметим также, что МРОТ должен применяться с учетом районных коэффициентов в районах и местностях, для которых они установлены.

Исключения для минимальной заработной платы

Некоторые группы лиц освобождены от выплаты минимальной заработной платы. Лица, попадающие в эти группы, обычно получают зарплату ниже минимальной, чтобы компании могли их нанять.

Работники, получающие чаевые

Низкоквалифицированные рабочие в Соединенных Штатах могут быть освобождены от минимальной заработной платы, если значительная часть их дохода получена за счет  чаевых.В случае исключения, более низкая минимальная заработная плата в размере 2,13 доллара в час применяется к сотрудникам, получающим чаевые, которые регулярно получают более 30 долларов в месяц, или если общая сумма чаевых, удерживаемых в дополнение к почасовой ставке заработной платы, равна или превышает федеральную минимальную заработную плату.В случае, если общая сумма чаевых и почасовая ставка работника упадут ниже минимальной заработной платы, работодатель должен компенсировать работнику недостающую сумму.

Студенты

Студент дневной формы обучения, работающий в университете, розничном магазине или учреждении сферы услуг, не может получать менее 85% минимальной заработной платы.Хотя учащиеся могут работать до восьми часов в день, они не могут работать более 20 часов в неделю во время занятий в школе.

Кроме того, учащимся, обучающимся по программе технического или профессионального образования, не может быть выплачено менее 75% минимальной заработной платы в течение всего периода их активного участия в программе.

До 20 лет

Работники моложе 20 лет могут получать по федеральному закону 4,25 доллара в час до тех пор, пока они не пройдут трехмесячный испытательный срок, после чего работодатель должен преобразовать их структуру оплаты в федеральную минимальную ставку заработной платы.

Физические или психические расстройства

Согласно FLSA, работникам с физическими или умственными недостатками может выплачиваться меньше федеральной минимальной заработной платы. Инвалиды, которые могут повлиять на производственную мощность, включают слепоту, церебральный паралич, алкогольную и наркотическую зависимость, психические заболевания и нарушения развития.

История минимальной заработной платы в США

Первый закон о минимальной заработной плате в США появился более века назад.В 1912 году Массачусетс установил минимальную почасовую ставку для женщин и детей в возрасте до 18 лет. В конце концов, в 1938 году федеральное правительство установило минимальную заработную плату в соответствии с FLSA.Ставка была установлена ​​на уровне 0,25 доллара, что с поправкой на инфляцию сегодня составляет около 4,61 доллара.

Особые соображения

Как и все  минимальные цены, закон о минимальной заработной плате имеет измеримый эффект только в том случае, если он установлен выше рыночной  клиринговой цены  для транзакции. Например, минимальная заработная плата в размере 10 долларов в час не повлияет на работников, предельная производительность которых в данном виде работы превышает 10 долларов в час. Правовую  спроса и предложения ставка остается неизменной в течение такого труда.

Однако для людей с предельной производительностью менее 10 долларов в час минимальная заработная плата в 10 долларов в час создает искусственную нехватку прибыльной рабочей силы. Неквалифицированный рабочий с предельной производительностью 8 долларов в час в Калифорнии или Массачусетсе может предложить только убыточную работу своему потенциальному работодателю. Это означает, что работодатель может нанять работника только в том случае, если он готов платить больше, чем  предельный доход,  произведенный работником, или если работодатель ошибочно оценивает предельную производительность работника как выше 10 долларов в час.

Преимущества и недостатки минимальной заработной платы

Законы о минимальной заработной плате призваны искоренить эксплуатацию рабочей силы и гарантировать, что работающее население страны не опускается за черту бедности. По мере роста цен на товары должна расти и минимальная заработная плата.

Однако критики отмечают, что компании, а не правительство должны решать, сколько персонал заслуживает оплаты. Существует высокая  эластичность спроса  на низкоквалифицированную рабочую силу. Это означает, что небольшое изменение цены на низкоквалифицированную рабочую силу может сильно повлиять на ее спрос. В результате слишком высокая минимальная заработная плата может привести к увеличению безработицы среди низкоквалифицированных работников.

В наше время распространение улучшенных технологий также увеличивает  предельную норму технической замены  низкоквалифицированной рабочей силы. Когда стоимость рабочей силы увеличивается, компаниям становится все более выгодно переходить на технологии, заменяющие рабочую силу.